摘要
数据要素确权是推动数据要素市场化配置、释放数据价值的关键制度基础。鉴于数据要素特有的非竞争性、衍生性和强协同性等特征，当前的确权实践面临理论争议与实施困境的双重挑战。为应对挑战，应在“因数确权”之外实施“因行为监管”的数据要素确权与规制模式。同时，构建以实践探索推动确权创新为基本原则、以数字技术创新作为实践基础、以数据利用先行区作为管理机制的支撑体系，为数据要素确权和规制模式创新提供条件保障。该模式将有效推动数据要素确权实践、破解数据流通梗阻、优化收益分配机制、完善安全治理框架，促进数据要素市场化配置，进一步释放数据要素价值。
Abstract
The confirmation of data factor rights constitutes a pivotal institutional foundation for advancing the market-oriented allocation of data factor and unleashing the value of data. Given the unique characteristics of data factors， such as non-rivalry， derivativeness， and strong synergy， current practices in rights confirmation are confronted with dual challenges of theoretical controversies and implementation dilemmas. This paper proposes a model for the data factor rights confirmation and regulation that incorporates “behavior-based supervision” alongside “factor-based rights confirmation”. Meanwhile， it is essential to construct a supporting system that takes “promoting rights confirmation practices through practical exploration” as the fundamental principle， digital technology innovation as the practical basis， and data utilization pilot zones as the management mechanism， thus providing guarantees for data factor rights confirmation and regulation models innovation. This model can effectively advance the practice of data factor rights confirmation， break down obstacles to data circulation， optimize the benefit distribution mechanism， improve the security governance framework， promote the market-oriented data factor allocation， and further unleash the value of data factors.
关键词
数据要素 /
数据要素确权 /
规制 /
数据要素市场化配置
Key words
data factor /
data factor rights confirmation /
regulation /
market-based allocation of data factors
李三希, 张明圣, 王泰茗.
数据要素确权与规制：模式创新与影响机制[J]. 北京交通大学学报(社会科学版). 2025, 24(3): 36-43
LI San-xi, ZHANG Ming-sheng, WANG Tai-ming.
Data Factor Rights Confirmation and Regulation： Innovative Models and the Influence Mechanisms[J]. Journal of Beijing Jiaotong University（Social Sciences Edition）. 2025, 24(3): 36-43
{{custom_sec.title}}
{{custom_sec.title}}
{{custom_sec.content}}
参考文献
1 新华社.习近平主持中共中央政治局第二次集体学习并讲话［EB/OL］.（2017-12-09）［2025-05-16］.https：//www.gov.cn/xinwen/2017-12/09/content_5245520.htm
2 新华社.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定［EB/OL］.（2019-11-05）［2025-05-16］.https：//www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm
3 习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［EB/OL］.（2017-10-27）［2025-05-16］.https：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm
4 魏益华，杨璐维.数据要素市场化配置的产权制度之理论思考［J］.经济体制改革，2022，（3）：40-47.
5 熊丙万，何娟.论数据要素市场的基础制度体系［J］.学术月刊，2024，56（1）：102-114.
6 洪银兴.实现要素市场化配置的改革［J］.经济学家，2020，（2）：5-14.
7 GROSSMAN S J ， HART O D. The costs and benefits of ownership： a theory of vertical and lateral integration［J］. Journal of Political Economy， 1986， 94（4）： 691-719.
8 卢现祥.论产权制度、要素市场与高质量发展［J］.经济纵横，2020，（1）：65-73+2.
9 洪银兴.完善产权制度和要素市场化配置机制研究［J］.中国工业经济，2018，（6）：5-14.
10 王申，许恒.构建数据基础制度进程中的数据确权问题研究［J］.理论探索，2023，（2）：120-128.
11 李三希，王泰茗，刘小鲁.数据投资、数据共享与数据产权分配［J］.经济研究，2023，58（7）：139-155.
12 刘小鲁，王泰茗.数据要素市场中的确权与规制：研究综述［J］.中国人民大学学报，2022，36（5）：92-105.
13 尹西明，陈劲，王冠.场景驱动：面向新质生产力的数据要素市场化配置新机制［J］.社会科学辑刊，2024，（3）：178-188.
14 申卫星.论数据产权制度的层级性：“三三制”数据确权法［J］.中国法学，2023，（4）：26-48.
15 宁园.从数据生产到数据流通：数据财产权益的双层配置方案［J］.法学研究，2023，45（3）：73-91.
16 熊丙万，何娟.数据确权：理路、方法与经济意义［J］.法学研究，2023，45（3）：54-72.
17 张新宝.论作为新型财产权的数据财产权［J］.中国社会科学，2023，（4）：144-163+207.
18 COASE R H. The Nature of the Firm［J］. Economica， 1937， 4（16）： 386-405.
19 陈永伟.数据产权应划归平台企业还是消费者？［J］.财经问题研究， 2018，（2）：7-9.
20 JONES C I， TONETTI C. Nonrivalry and the economics of data［J］. American Economic Review， 2020， 110（9）： 2819-2858.
21 HERMALIN B E， KATZ M L. Privacy， property rights and efficiency： The economics of privacy as secrecy［J］. Quantitative Marketing and Economics， 2006， 4： 209-239.
22 李刚，张钦坤，朱开鑫.数据要素确权交易的现代产权理论思路［J］.山东大学学报（哲学社会科学版），2021，（1）：87-97.
23 姚佳.数据要素市场化的法律制度配置［J］.郑州大学学报（哲学社会科学版），2022，55（6）：43-50.
24 DOSIS A， SAND-ZANTMAN W. The ownership of data［J］. The Journal of Law， Economics， and Organization， 2023， 39（3）： 615-641.
25 马费成，熊思玥，孙玉姣，等.数据分类分级确权对数据要素价值实现的影响［J］.信息资源管理学报，2024，14（1）：4-12.
26 刘金钊，汪寿阳.数据要素市场化配置的困境与对策探究［J］.中国科学院院刊，2022，37（10）：1435-1444.
27 刘雅君，张雅俊.数据要素市场培育的制约因素及其突破路径［J］.改革，2023，（9）：21-33.
28 冯晓青 .数字经济时代数据产权结构及其制度构建［J］.比较法研究，2023，（6）：16-32.
29 张新宝，曹权之.公共数据确权授权法律机制研究［J］.比较法研究，2023，（3）：41-55.
30 刘涛雄，李若菲，戎珂.基于生成场景的数据确权理论与分级授权［J］.管理世界，2023，39（2）：22-39.
31 唐要家.数据产权的经济分析［J］.社会科学辑刊，2021，（1）：98-106+209.
32 黄少安，张华庆，刘阳荷.数据要素的价值实现与市场化配置［J］.东岳论丛，2022，43（2）：115-121.
33 李三希，张明圣，刘希.区块链产业发展：经济特性与中美路径差异［J］.产业经济评论，2024，（2）：137-152.
基金
本研究由国家社会科学基金重大项目“数字中国建设促进经济高质量发展的机制与路径研究”（23&ZD071）资助。
PDF(524 KB)
