中国风景道政策计量分析与量化评价

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摘要随着我国风景道规划建设的快速发展，各类风景道政策得以加快编制和出台，以规范和指导风景道的发展。以北大法宝、无讼、中国知网法律法规库等政策收录数据库作为政策检索源，按照泛风景道概念收集1992-2023年共计32年我国国家层面发布的泛风景道政策284篇。借助CiteSpace软件、LDA主题模型、PMC指数模型等，综合采用文献计量方法、政策文本挖掘法、政策评价方法，从政策文本计量-政策内容挖掘-政策评价3个维度，对我国风景道政策特征、关注内容和效力进行了全面深入分析和评价。研究结果表明：我国风景道政策历经了初探期、平稳期、增长期和利好期四阶段，逐步实现了从单一部门发文到多部门联合发文的转变；发文类型呈现出多元性、规范性和可操作性特点；风景道政策内容主要聚焦于“规划与建设”“路侧设施与品质”“安全与服务”“技术与标准”和“管理与养护”等方面，对于技术标准、经营管理、市场营运、养护维护、生态保护和文化特色等内容的关注度有待进一步提升；风景道政策总体可接受程度较高，但仍存在着政策对文化领域、路侧设施与品质主题等关注不够、政策激励手段充分性不足、技术创新等政策功能涉及较少、政策工具使用略单一等问题，一定程度上制约了风景道政策作用的发挥。为此，在未来风景道政策制定和颁布过程中，应重视政策协同机制的建立，完善全过程的风景道政策内容制定，构建多维度的风景道政策体系。

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	余青
	戴鑫容

关键词 ：风景道政策, 文本计量, 主题挖掘, 政策评价

Abstract：With the construction and development of scenic byways increasingly strengthened in China， the formulation and enaction of scenic byway policies have been accelerated to regulate and guide the rapid development of scenic byways. The study uses the policy collection databases such as the magic weapon of Peking University， Non-Litigation， CNKI database of laws and regulations as policy search sources， and retrieves 284 scenic byways policies issued at the national level in China from 1992 to 2023. With the help of software and models such as CiteSpace， LDA and PMC， and methods like bibliometric method， policy text mining method， and policy evaluation method， it makes in-depth analysis and evaluation of the characteristics， topics and effectiveness of scenic byway policies from three dimensions： policy text measurement， policy topics mining， and policy evaluation. The study reveals the following findings：（1） Scenic byway policies in China have gone through four phases， including exploration period， the stable period， the growth period and the sophistication period， gradually realizing a shift from policy issuance by a single sector to joint issuance by multiple sectors. The types of policies are characterized by plurality， standardization and operability. （2） Scenic byway policies mainly focus on planning and construction， roadside facilities and quality， safety and service， technology and standards， and management and maintenance. The attention paid to technical standards， business management， market operation， conservation and maintenance， ecological protection and cultural features need to be further enhanced. （3） The overall acceptability of the scenic byway policies is high， but there are still problems such as insufficient policy attention to cultural field， roadside facilities and quality theme， insufficient policy incentives， relatively little involvement of policy functions such as technological innovations， and lack of variety in the use of policy tools， thereby restricting the role of scenic byway policies to a certain extent. Therefore， in the process of formulating and issuing policies on scenic byway， attention should be paid to the establishment of a policy synergy mechanism， the improvement of multi-dimensional and whole-process scenic byway policy content formulation， and the construction of a multi-dimensional scenic byway policy system.

Key words： scenic byway policy text measurement topics mining policy evaluation

收稿日期: 2023-06-26

PACS:

F592.0

作者简介: 余青，女，北京交通大学经济管理学院、风景道与旅游交通研究中心主任，教授。研究方向：旅游交通与风景道；戴鑫容，女，北京交通大学经济管理学院硕士研究生。研究方向：旅游交通与风景道；

引用本文:

余青, 戴鑫容. 中国风景道政策计量分析与量化评价[J]. 北京交通大学学报(社会科学版), 2024, 23(1): 155-168. YU Qing, DAI Xin-rong. Bibliometric Analysis and Quantitative Evaluation on Scenic Byway Policies in China： Based on Policies from 1992 to 2023. journal6, 2024, 23(1): 155-168.

链接本文:

https://xbsk.bjtu.edu.cn/CN/ 或 https://xbsk.bjtu.edu.cn/CN/Y2024/V23/I1/155

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